Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je začelo pripravljati osnutek zakona "O arhitekturi". Mihail Men je podpisal odredbo o ustanovitvi delovne skupine, ki bo preučila predloge, potrebne za izpolnitev te naloge, in pripravila tudi besedilo predloga zakona. Delovna skupina vključuje 18 ljudi, ki predstavljajo rusko ministrstvo za gradbeništvo, nacionalno združenje oblikovalcev in geodetov, Rusko akademijo za arhitekturo in gradbeništvo.
Iz ruske unije arhitektov so v delovno skupino bili predsednik Nikolaj Šumakov, prvi podpredsednik Viktor Logvinov, podpredsednika Vladlen Lyavdansky in Oleg Rybin.
Pričakuje se, da bodo v dejavnosti delovne skupine vključeni arhitekti in urbanisti, urbanisti, strokovnjaki s področja teritorialnega načrtovanja. Zato se je pogovor z Nikolajem Šumakovom začel z vprašanjem, kako produktivno je lahko delo takega telesa.
Nikolay Shumakov, glavni arhitekt JSC "Metrogiprotrans", Predsednik SAR in SMA
– Zakaj so bili predstavniki teh organizacij vključeni v delovno skupino? In kako produktivno je lahko njihovo delo?
- Zakon se piše že nekaj desetletij, zato lahko mirno rečemo, da je celotna arhitekturna skupnost nekako uspela sodelovati pri njegovem pisanju. Vendar bi morali razumeti, da so nekateri res ponujali kompetentne ideje za razpravo, drugi pa so dodali nekaj stavkov prihodnjemu zakonu, saj so verjeli, da s tem prispevajo svoj prispevek. To je bilo po njihovem mnenju dovolj, da je zakon dobil prav takšno obliko in vsebino, kot jo potrebujejo arhitekti, ki delajo. Tako je bilo mogoče slišati mnenje dobesedno vsakega skrbnega arhitekta.
Zdaj je koncept prešel vse potrebne primere, odobren in je na ministrstvu za gradbeništvo. Na tej stopnji nastopi delovna skupina - omejeno število ljudi, ki popolnoma izpopolnijo zakon, ki je v bistvu že napisan. Določena so glavna stališča zakona, zato nihanja levo-desno ne bo. Delovna skupina bo izvedla potrebne zaključne korake, da bo zakonodajo izpopolnila.
– Kakšen izziv je pri tem delu Sindikata arhitektov? Ali bo odobrena sestava imela priložnost zagovarjati svoje interese?
- Glavna stvar Unije je zaščita in spoštovanje interesov delujočih arhitektov. NOPRIZ, organizacija, ki gre z nami z roko, se drži enakih idealov. Imamo edino pot - način dokazovanja pravilnosti. Če pa se kdo ne strinja s to ali drugo izjavo, bomo iskali kompromis. Na splošno je treba razumeti, da je vsak veljavni zakon kompromis med poslanci in razvijalci strokovne skupine. To je praksa dela na zakonu.
– Ali so bili v zakon vključeni predlogi prejšnje delovne skupine, ki je pri dokumentu delala več kot 10 let?
- Da, in popolnoma. Potreba po novem dokumentu se je strokovni javnosti pokazala leta 2004. Od takrat se v takšni ali drugačni obliki izvaja delo za ustvarjanje dokumenta. Zato lahko mirno rečemo, da osnova novega koncepta temelji na tistih postulatih, ki so jih izpeljali člani Sindikata arhitektov. Vključno s prvim podpredsednikom Zveze ruskih arhitektov Viktorjem Logvinovom in podpredsednikoma Zveze ruskih arhitektov Vladlenom Ljavdanskim in Sergejem Gnedovskim, ki sta bila vključena v sedanjo delovno skupino, ter častnim predsednikom Zveze Ruski arhitekti Andrej Bokov, član upravnega odbora Zveze moskovskih arhitektov Nikolaj Pavlov, ustanovitelj NP "Ceh arhitektov in oblikovalcev" Sergej Melničenko, predsednik upravnega odbora NP "Ceh arhitektov in oblikovalcev", profesor Moskovskega arhitekturnega inštituta Aleksej Vorontsov in drugi.
– Trenutno je v veljavi zakon "O arhitekturni dejavnosti" iz leta 1995. Kako ste dobili tako velik razkorak med obema dokumentoma?
- Prvi dokument se je pojavil sredi devetdesetih let. Odobritve so šle skozi Gosstroy in posledično je ostala komaj ena tretjina. Nekaj časa po izidu se je začel neskončen postopek sprememb. Leto za letom so bili znova in znova zaradi določenega napredka na področju projektiranja in gradbeništva zakon omalovaženi, umaknjeni so bili zelo pomembni temeljni položaji, ki so določali razmerje med družbo in arhitekturo, arhitekturo in gradbenim kompleksom. Cela poglavja so bila prenesena v druge zakone, v katerih je bilo njihovo bistvo popolnoma razpuščeno. In leto za letom - ne da se je zgodilo čez noč - je zakon dobil obliko dokumenta, ki ga ni mogoče uporabiti. Od prvotne različice ni ostalo skoraj nič. Obnovili bomo.
– Katero od prečrtanih stališč se lahko pojavi v novem zakonu?
- Vsaj izdelava potrdila, ki je bilo prej predstavljeno v obliki licenciranja, ki je bilo takrat priljubljeno. Zdaj ruski arhitekt nima statusa. Noben. Obstajajo samo strokovnjaki različnih stopenj: diplomirani in mojstri. Medtem ko v mednarodni praksi status arhitekta obstaja kot izjava o poklicni pripadnosti poklicu. Če bo zakon sprejet, bo obnovljen status arhitekta, kar je bilo nekoč pred sprejetjem bolonjske deklaracije. Ponovno bomo diplomirali s polnopravnimi strokovnjaki.
– Bi lahko našteli pet določb, ki se bodo bistveno razlikovale od prejšnje različice zakona?
- Najprej, kot sem že dejal, dobiva status arhitekta. Sprejeti zakon bo omogočil sklepanje sporazumov z drugimi državami o vzajemnem priznavanju poklicnih kvalifikacij na področju arhitekture. Potem bodo ruski arhitekti lahko stopili na mednarodno prizorišče in svoj portfelj dopolnili s tujimi projekti. In to je le ena od prednosti.
Drugič, to je povečanje vloge glavnih arhitektov mest in regij Ruske federacije. Treba je določiti ključne kazalnike uspešnosti glavnega arhitekta na zvezni ravni, določiti ne le odgovornosti, temveč tudi pravice glavnega arhitekta, ustvariti združenje talentov za takšne strokovnjake in določiti načela rotacije po vsej državi, ki zagotavlja njihovo centralizirano usposabljanje in poklicno prekvalifikacijo itd.
Tretja točka je jasna ureditev celotnega procesa razvoja in izvedbe projektov, začenši z osnutki predlogov in konča z najstrožjim nadzorom nad arhitekturnimi in gradbenimi deli ter kakovostjo urbanega okolja. Ne pozabiti na že pozidana območja, ki zahtevajo procese revitalizacije. Vse to se mi zdi, da lahko prispeva k revitalizaciji lokalnih arhitekturnih skupnosti.
Arhitekturni natečaji ne bi smeli biti le pogostejši, temveč bi morali postati tudi obvezna stopnja vseh pomembnih projektov na področju arhitekture, urbanizma in urejanja okolice. Z zmagovalcem je treba skleniti pogodbo za izvedbo, ki vam bo na koncu omogočila najboljši rezultat. To je četrto mesto.
In končno, peta stvar, ki jo lahko opazimo, je precej organizacijski vidik. Pomembno je upoštevati pristojnosti različnih organizacij, ki so v takšni ali drugačni meri vključene v urejanje arhitekturnih dejavnosti. Tu govorimo o NOPRIZ, RAASN, Zvezi arhitektov Rusije in drugih. V prihodnjem zakonu naj bi podrobneje opisali pooblastila vseh udeležencev v postopku in obnovili tiste elemente, ki so se v starem zakonu izgubili.
Če pogledam nazaj na zgodovino prejšnjega zakona, bi rad postavil logično vprašanje. Ali je mogoče ponoviti situacijo? Ali lahko čez nekaj let spet prevzamejo zmanjšanje "neprijetnih mest" v zakonu?
- Prejšnja zmanjšanja se niso zgodila takoj. Dokument je bil sprejet leta 1995, spremembe pa so bile uvedene šele leta 2002. Sodeč po tem primeru lahko domnevamo, da bo zakon sprva deloval v celoti, nato pa bo vse odvisno od tega, koliko se bo urbanistična politika spremenila.
– Kakšne so možnosti, da bo zakon sprejet letos?
- Do tega bi ravnal zelo previdno, saj je standardni postopek sprejemanja zakonov precej zapleten. Po predložitvi dokumenta v Domo zakon preide v tri obravnave in odobritve s strani pravnih služb - postopek traja vsaj eno leto. Vendar naj bi zakon sprejeli leta 2019. Upajmo torej, da nas bo ta dogodek, ki ga pričakujejo vsi, kmalu razveselil.
