Francija, Luksemburg in Belgija so poskušale rešiti obstoječe razmere: pomanjkanje prostega prostora, moralno in fizično staranje infrastrukture, še vedno nejasne posledice migracij, podnebnih sprememb in izčrpavanja virov. Danska je v svojem paviljonu "Možna Grenlandija" predstavila svoje ozemlje, ki dobiva vedno več avtonomije, ki je kljub prisotnosti nafte in prostega prostora v težkem položaju …
Kustos francoskega paviljona, arhitekt in urbanist Yves Lyon je svojo razstavo Grands & Ensembles poimenoval parafraza izraza "veliki ansambli", ki ga v Franciji imenujejo velika stanovanjska območja. Po drugi svetovni vojni se je tam pojavilo več tovrstnih stanovanj kot v kateri koli drugi zahodnoevropski državi: včasih so najeli 500.000 stanovanj na leto. Zdaj so ta stanovanjska območja postala koncentracija resnih socialnih problemov, katerih rešitev ni enostavno najti.
Yves Lion je zavzel "vzhodni greben" sedmih velikih predmestj Pariza. Po izvedbi načrta "Velikega Pariza" jih bo združila ekspresna črta, nato pa se bo pojavilo mesto, ki ga ni na zemljevidih, ampak tam živi 300 - 400 tisoč ljudi. Lion je izvedel obsežno študijo svojega ozemlja.
Obstajajo razvpiti "veliki ansambli" s prebivalci z vsega sveta in tipična predmestja s kočami in mestnimi hišami. Nizka stopnja zaposlenosti v "ansamblih", njihova izoliranost drug od drugega, okolja in sosednjih velikih formacij (na primer znanstveno-izobraževalni center Cité Descartes in letališče Charles de Gaulle) naredi to območje tako kontrastno kot zelo izrazito monotono. Yves Lyon je predlagal, da bi to "latentno mesto" spremenilo v resnično z ustvarjanjem novih povezav med deli "vzhodnega grebena", infrastrukturo kulturnih ustanov in "mestnimi kmetijami" na pogosto prostih ozemljih. Vendar niti on niti njegovi kolegi, vključno z Jean-Louisom Cohenom, niso prepričani v uspeh: ta predmestja že 30 let veljajo za problematična in dobro bi bilo, če bi se razmere spremenile na bolje vsaj v naslednjih 30 letih.
Kustosi iz Belgije in Luksemburga ugotavljajo: njihova ozemlja se postopoma spreminjajo v neskončno mesto brez jasnega središča, kot v italijanski regiji Benečija ali Severno Porenje-Vestfalija. To je očitno "nevzdržna" razvojna pot, ki je preveč odvisna od neobnovljivih virov.
V belgijskem paviljonu, flandrijski razstavi Territory Ambition, je predlagano, da se sedanji način življenja in pridelave nadomesti s popolnoma integriranim in komplementarnim v evropskem merilu s "prostorskim metabolizmom" in nadomešča minerale z "organizacijskim" potencialom.
Luksemburški paviljon Post-City prav tako gleda na preoblikovanje države v eno veliko mesto, čeprav na bolj "vizionarski" način. Kuratorji skušajo ta postopek voditi z ustvarjanjem "urbanih koridorjev" med središčem in obrobjem države.
Te hodnike zasedajo bodisi stolpi za pisarne kmetijskih podjetij na kmetijskih zemljiščih bodisi obrnjene piramide sredi nekdanjih industrijskih con - vdolbine v tleh, ki služijo kot javni prostor, ali za zbiranje deževnice. Toda najbolj izvirna različica "bistveno novega razvoja" je bila gozdna "agora" za demonstrante, kjer bi moralo naravno okolje umirjati protestnike in preprečevati morebitne izbruhe nasilja.
Glede na te domišljije se zdi "Možna Grenlandija" v danskem paviljonu nekaj neskončno hudega in resnega. Leta 2009 je Grenlandija dosegla precejšnjo avtonomijo od Danske, za katero meni, da je kolonizacijska sila, vendar si še naprej prizadeva za neodvisnost. Hkrati največji otok na svetu trpi zaradi pomanjkanja sredstev, kljub prisotnosti mineralov, ki pa jih je treba izkopati zelo previdno, da ne škodujejo okolju, in kljub svoji priljubljenosti med turisti (čeprav se je še vedno treba naučiti njihove tokove: ob prihodu križarke se lahko prebivalstvo grenlandskega mesta čez noč podvoji).
Obstaja tudi problem migracije: mladi odidejo študirat na univerze na celini in se nikoli več ne vrnejo, v njihov kraj pridejo priseljenci, ki jih je zdaj 56 tisoč prebivalcev več kot 6 tisoč, zaposlitev med njimi pa doseže skoraj 100%, med avtohtonimi prebivalci pa le okoli 40%. Zato so ogroženi nacionalna kultura, znanstveni in podjetniški potencial. Majhna naselja izumirajo, prebivalci se selijo v mesta, medtem ko stanovanj resno primanjkuje: čakalna vrsta za njegovo prejem je lahko pet let. Prav tako je treba obnoviti pristanišča in zgraditi nova letališča: zaradi segrevanja podnebja in izčrpavanja naravnih virov v običajnih krajih njihovega pridobivanja Arktika pritegne vse več pozornosti preostalega sveta.
Čeprav so bili arhitekti povabljeni, da rešijo te težave, je paviljon kustosal svetovno znani geolog, rojen na Grenlandiji, Minik Rosing. Pomagali so mu kopenhagenski biro NORD in BIG (novo letališče v pristanišču Nuuk), Vandkunsten (nova tipologija hiše, kjer so dobro izolirane "škatle" postavljene v skupno lupino - spalnico, kuhinjo, kopalnica in prosti prostor, ki se ne ogreva do sobne temperature, uporablja se kot delavnica, rastlinjak itd.), delavnica Henninga Larsena (vrsta kulturnih in družbenih središč mesta Ilulissat kot ukrep za ohranitev nacionalne kulture in družbene vezi).
Toda vsa ta vprašanja so zelo obsežna, zahtevajo človeške in materialne vire, medtem ko se Grenlandija ne more pohvaliti ne z enim ne z drugim: dohodek je majhen, med grenlandskimi Eskimi, ki predstavljajo 90% prebivalstva, pa visoka stopnja ne samo brezposelnosti, ampak tudi samomorov in uživanja alkohola. Ti žalostni statistični podatki, navedeni v katalogu, ki spremlja razstavo, poudarjajo pravilnost Olafurja Eliassona, ki je predlagal, naj se Grenlandci najprej znebijo kompleksa žrtev. Islandski umetnik je to povedal v zadnjem katalogu intervjuja, kjer so ga - kot predstavnika države, ki se je šele leta 1944 osamosvojila od iste kolonialne sile, Danske - prosili, da Grenlandiji svetuje o razvojni strategiji.
