Štiri Kocke Ne Morejo Dodati Besede Sreča

Kazalo:

Štiri Kocke Ne Morejo Dodati Besede Sreča
Štiri Kocke Ne Morejo Dodati Besede Sreča
Anonim

Moskovski urbani forum že drugo leto zapored organizira svoje zunanje konference v mestih; FUF tudi drugič prihaja v Sankt Peterburg. Na konferenci, ki je bila v začetku septembra, spet, a že po besedah organizatorjev so se v okviru nastopa krize razpravljali o problemih načrtovanja, standardih in seveda obnovi edinstvenega zgodovinskega središča.

Ali potrebujemo enotno strategijo za prostorski razvoj Sankt Peterburga in regije

Ena glavnih tem razprave je bilo vprašanje: ali je potrebna strategija prostorskega razvoja (glavni načrt) kot osnova za razvoj novega splošnega načrta za Sankt Peterburg in Leningradsko regijo?

KGA in glavni arhitekt mesta Vladimir Grigoriev mislim, da ga potrebujejo. Stališče odbora je navedel prvi namestnik predsednika Boris Gordeev - po njegovem sta nujna strategija prostorskega razvoja (SPD) in prehod na celostno načrtovanje Sankt Peterburga in Leningradske regije. Osnutek sporazuma o skupnih ukrepih oblasti dveh sestavnih delov federacije Federacije o razvoju enotnega teritorialnega načrtovalnega dokumenta za obdobje 2018–2043 so potrdile vlade. V okviru pripravljalne faze v zakonodajni skupščini Sankt Peterburga bo 29. oktobra potekala znanstveno-praktična konferenca "Glavna vprašanja koncepta glavnega načrta Sankt Peterburga" - tako je predstavnik KGA je opisal začetek skupnega dela.

Odbor za ekonomsko politiko in strateško načrtovanje, ki je razvijal strategijo za socialni in gospodarski razvoj Sankt Peterburga, je v splošni blok diagram orodij za izvajanje strategije vključil norme urbanističnega načrtovanja (NGP) in glavni načrt.. Z nedavno vladno uredbo je pristojnost za razvoj GSP razdeljena med KGA in CEPiSP, kar bi morda moralo prispevati k usklajenemu ravnovesju gospodarskega in prostorskega načrtovanja.

povečava
povečava
povečava
povečava

Vodja banke VTB Mihail Osejevski poudaril tudi pomen usklajevanja gospodarskega in teritorialnega načrtovanja ter, zlasti v kriznih časih - potrebo po državni strategiji za razvoj ozemelj. Banke so pripravljene pomagati državi, zlasti pri ustvarjanju infrastrukturnih objektov - je dejal Oseevsky in kot primer navedel dejstvo, da je banka VTB sodelovala pri financiranju gradnje mostov čez Kamo za povezovanje ozemelj Udmurtije.

Drug primer dokazuje pomanjkanje skupnega načrtovanja: zdaj Sankt Peterburg izgublja službo v pristanišču zaradi videza drugih pristanišč na ozemlju Leningradske regije (na primer v Ust-Lugi). Usklajevanje interesov mesta in regije ter dokumentov smeri ekonomskega in urbanističnega načrtovanja bi pomagalo preprečiti tovrstne konfliktne situacije in tveganja za zasebne vlagatelje v prihodnosti.

Aglomeracija: priložnosti, tveganja, izzivi upravljanja

Pogovor o splošnem glavnem načrtu Sankt Peterburga in regije se je logično razvil v temo aglomeracije. Po mnenju mnogih strokovnjakov je skrajni čas, da "strnitev" institucionaliziramo, "vpišemo v zakon" kot koncept in z njim sodelujemo na pravnem področju.

Aleksej Novikov, dekan Visoke šole za urbanizem (HSU), je opozoril na nevarnosti takšnega pristopa in izkušnjo ustvarjanja Nove Moskve označil kot neuspešno: dejstvo, da je mesto "padlo" z upravnih meja in potrebuje rešitev za problem teritorialne rasti po mnenju Novikova "ne pomeni legitimnosti sprejetih rešitev".

Vodja Višje ekonomske šole je našteval tri smeri gibanja proti aglomeraciji:

1) poenotenje mesta in regije;

2) uvedba inštituta aglomeracije na zakonodajno področje;

3) priključitev delov regije velikim mestom.

Vsi vsebujejo tveganja. Združuje jih skupna hudobna ideja podrejenosti obrobja središču, namesto da bi ustvarili konkurenčni odnos »obrobje - center«. Moskva je šla po poti stroge uprave, medtem ko bi si morala prizadevati za ustvarjanje prožnih instrumentov sodelovanja in sodelovanja.

Primer Sankt Peterburga in Leningradske regije je po mnenju Novikova še posebej težek. Sankt Peterburg je mesto zveznega pomena, sestavni del Ruske federacije z zelo centraliziranim sistemom teritorialnega načrtovanja, v katerem občine nimajo pristojnosti, medtem ko na področju urbanističnega načrtovanja velja občinsko načelo organizacije ozemlju.

Primeri iz svetovne prakse, ki jih navaja govornik, prepričujejo, da je nemogoče mehansko in od zgoraj združiti ozemlja. Najbolj znan primer prožne rešitve aglomeracijskih vprašanj v svetovni praksi je Berlin-Brandenburg, kjer je bilo vprašanje o združitvi zveznih dežel postavljeno na referendum in prejet je bil negativen odgovor. Metropolitansko območje Velikega Pariza je postalo diskusijska platforma za oblikovanje, ki upošteva interese različnih skupin. Zgodovina odnosov med Parizom in primestnimi občinami se je začela sredi 19. stoletja, ko je postalo potrebno za obnovo Pariza. Baron Haussmann je v razmerah avtoritarne države pet let (!) Vodil pogajanja in vsi se nato niso strinjali, da bodo postali del Pariza. V New Yorku občine sodelujejo prek "plavajočih združenj", da bi si pridobile vzajemne koristi na najrazličnejših področjih: odvoz smeti, požarna zaščita, infrastrukturne storitve.

Zato se moramo zavedati, da je zelo težko spremeniti način upravljanja ozemelj mesta in okoliških regij ter doseči medobčinsko sodelovanje, je povzel svoj govor Novikov. To zahteva oživitev institucij lokalne samouprave v Rusiji, kar se zdaj zdi skoraj neuresničljivo. Toda v nasprotnem primeru tvegamo velike težave, ker je strnjevanje živo bitje, pristopov ni mogoče tipizirati.

Rekonstrukcija zgodovinskega središča Sankt Peterburga: ločen zakon ali lastna uprava

Vodja arhitekturnega biroja "Studio 44" Nikita Yavein trenutne razmere v zgodovinskem središču imenuje "pravna zastoj". Če se obnova izvede v skladu z obstoječimi normativi, bomo izgubili edinstveno okolje, druga orodja pa preprosto ne obstajajo. Arhitekt meni, da je za središče Sankt Peterburga potreben poseben zakon. Za njegovo izdelavo bi bilo treba izvesti pilotni projekt, ki bi ga razvili s sodelovanjem strokovnjakov in organov, ki potrjujejo. Le njihovo sodelovanje bo omogočilo dogovor o posebnih metodah, predmetih in tehnologijah, primernih za okolje zgodovinskega središča Sankt Peterburga. Nato je treba pravila za rekonstrukcijo, pridobljene v pilotnem projektu, odobriti s posebnim zakonom. In storite enako za druga zgodovinska mesta. V nasprotnem primeru bodo vse značilnosti zgodovinskega okolja, ne samo v Sankt Peterburgu, ampak tudi v Moskvi, Samari, Nižnem Novgorodu itd., Izgubljene in nadomeščene s standardnimi dvorišči 40 x 80 metrov, s "pravilno" postavitvijo TP, zabojnik za smeti, igrišče, potovanje gasilcev …

Medtem je predsednik odbora za državno zaščito in uporabo območij kulturne dediščine v Sankt Peterburgu Sergej Makarov verjame, da noben zakon ne bo pomagal, saj je glavni problem po njegovem mnenju pomanjkanje zaupanja, "fobije" in nezaupanje do vseh do vseh: podjetja do oblasti, prebivalci pa do oblasti in posla.

Moskovski strokovnjak za varstvo dediščine arhitekt Boris Pasternak je predlagal uporabo izkušenj Pariza pri prožni regulaciji gradbenih parametrov na zavarovanih območjih. Razlikovanje stopnje izkoriščenosti ozemlja za različne funkcije daje vlagatelju na izbiro, strog nadzor nad razvojnimi parametri pa ohranja značilnosti okolja.

Izkušnje iz Vancouvra, ki je visoko na lestvici kakovosti življenja, je predstavil predsednik skupine Geller, profesor na univerzi Simon Fraser Michael Geller (Kanada). Med prilagodljivimi regulacijskimi orodji na zavarovanih območjih je »prenos razvojnih pravic«, ki omogoča nadomestitev izgub razvijalcev, ne da bi pri tem izgubili dragocene lastnosti zgodovinskega okolja.

Predstavniki največjih razvijalcev v Sankt Peterburgu - Edward Tiktinsky, z IRB in Aleksander Olhovski, VTB banka je odgovorila na vprašanja prejšnjih govornikov. Po njihovem mnenju po sedanjem redu poslovanje ne bo šlo v projekte zgodovinskega središča. Mesto, podjetja in prebivalci potrebujejo zanesljive informacije o rezultatih tehničnih raziskav na delovnem urniku, primerljivem z zneskom financiranja. Za vse to so razvijalci predlagali ustanovitev posebnega organa - uprave središča Sankt Peterburga. Po mnenju razvijalcev bi morala mestna skupnost vedeti, kako dolgo lahko stari sklad stoji, in se zavedati potrebe po konsolidaciji prizadevanj in ne nasprotovati nobenemu projektu obnove; ker "ničesar ne pomeni, da center obsodimo na uničenje." Po mnenju Aleksandra Olhovskega je za investitorja najbolj tvegana stopnja odobritev Sveta za kulturno dediščino, vendar se lahko stanje spremeni, če je mesto naročnik projektov. Tako je po prepričanju razvijalcev denar zasebnega podjetja za obnovo zgodovinskega središča sposoben pritegniti javno-zasebno partnerstvo s pravnimi garancijami mesta.

Standardi urbanističnega načrtovanja

Udeleženci zadnje razprave so poskušali ugotoviti, kakšne so norme urbanističnega načrtovanja - orodje za tipizacijo ali način za izboljšanje kakovosti urbanih območij.

Nemški arhitekt Christophe Kohl - zagovornik druge različice. Govoril je o prednosti regionalnih posebnosti pred globalizacijo, prikazal projekte življenjskega okolja za Moskvo in Solikamsk z uporabo vodnih prostorov, povzel pa je: v urbanem okolju bi moralo biti prostora za lepoto, skrb za čudovite kraje pa zahteva denar.

V odgovor razvijalcu v Sankt Peterburgu Igor Vodopjanov, vodja podjetja Teorema Management Company, je spregovoril o projektu stanovanjskega naselja v Peterhofu. V prvotni različici arhitektov švedskega podjetja "SWECO" je bila osnova javnih prostorov reka. Predpisi o oblikovanju in postopki odobritve so to idejo ubili, rezultat pa je bila tipična soseska. Strategijo razvoja mesta je opisal kot "takojšnje upravljanje". Ker se zakoni in predpisi nenehno prepisujejo, položaj negotovosti razvijalcem ne dopušča, da bi se lotili "dolgih" projektov in jih silijo k manevriranju. Osupljiv primer je pojav večnadstropnih getov na meji mesta onkraj obvoznice: to je odziv podjetij na zmanjšanje mestnega proračuna za stanovanjsko gradnjo in sorazmerna enostavnost usklajevanja projektov v obmejnih občinah.

Kaj naj zdaj položimo v projekte stanovanjskih prostorov za otroke: 55?, 60? - je retorično vprašal Igor Vodopjanov in prešel na pereče vprašanje NGP.

Nove norme urbanističnega načrtovanja še niso potrjene (glej zgoraj), je predsednik Odbora za ekonomsko politiko in strateško načrtovanje povedal o delu na upravičenosti njihovih količinskih kazalcev Elena Ulyanova.

Med tem delom so se pojavile težave, povezane predvsem s kompleksnostjo uporabe statističnih in napovednih podatkov. Statistični podatki za upravne regije ne ustrezajo mejam teritorialnih con, uradne napovedi, predvsem demografske, pa se ne ujemajo pravočasno z začetkom veljavnosti norm. Odbor se sooča z zastrašujočo nalogo „povezovanja“neusklajenih dokumentov in podatkov. Čeprav sama ideja enotnih norm za celotno ozemlje regije, Elena Ulyanova tega ne dvomi.

Na vprašanje - kakšno okolje želimo dobiti z uporabo norm? - je opozoril na vodjo centra ECOM Aleksander Karpov in sociolog Grigory Kertman iz Fundacije za javno mnenje.

Po mnenju Aleksandra Karpova ni potrebno "pravilno" okolje, temveč raznoliko kakovostno okolje, o katerem je zlasti pisala Jane Jacobs. Po drugi strani pa je za premagovanje monofunkcionalnosti obrobja treba v standarde postaviti določeno število delovnih mest in zadostno izbiro storitev. V nasprotnem primeru bo obrobje ostalo rezultat skladnosti z izolacijskimi normami, sanitarnimi odmori, polmeri dostopnosti šole in drugimi zahtevami SNiP … Če takega okolja ne želimo več, se moramo odmakniti od povprečne standardizacije.

Mnenja prebivalcev o kakovosti in udobju so razkrile sociološke raziskave, - o njih je povedal Grigory Kertman. Ljudje lepoto, čistočo in izbiro prostega časa "od bara do muzeja" v urbanem okolju cenijo nič manj kot varnost življenja in zdravja. Na obrobju ljudje opažajo pomanjkanje izbire kulturnih predmetov, medtem ko športnih objektov, nasprotno, primanjkuje v središču. Različna okrožja Sankt Peterburga imajo različne težave. Za odpravo resničnih pomanjkljivosti potrebujemo ciljno načrtovanje, prerazporeditev proračunskih sredstev, kar je pomembno v kriznih razmerah.

To misel je razvil Elena Korotkova, višji analitik na Moskovski šoli za upravljanje Skolkovo. Predstavila je rezultate študij v Ufi in Kazanu, v katerih se je spraševala o možnosti uporabe enotnega standarda na različnih ozemljih, pa tudi o trditvi, da pot do kakovostnega okolja poteka skozi norme povprečne varnosti. Od povprečne standardizacije je mogoče pobegniti na podlagi multivariatne grozdne analize mesta, da bi vedeli, kaj natančno za katero ozemlje je treba dopolniti ali izključiti, da bi dosegli kakovost okolja, je povzela Elena Korotkova.

Očitno so sodobne norme neposredni dediči sovjetskih SNiP-jev, - je dejal partner Strelke KB Grigory Revzin … Vsebina normativov ni tista, ki določa vsebino normativov, temveč vzdrževanje delovanja ustaljenih postopkov za odobritve in strokovno znanje. Zdaj, ko ne država, ampak zasebna podjetja nastopajo kot naročnik, izvajalec in oblikovalec, je pomen norm "kako zgraditi socializem na račun kapitalistov," je dejal Grigory Revzin in dodal: v vsem, od predšolskih ustanov, šole in kulturna dediščina, - vsa živa bitja poginejo takoj, ko postane predmet racioniranja.

Rezultat razprave

Vsi udeleženci so se strinjali, da so potrebne spremembe. Teritorialna diferenciacija standardov bi morala postati obvezna, zato bo treba spremeniti sistem upravljanja in zakonodajo, saj vsebujejo kode za reprodukcijo okolja povprečne kakovosti. Brez spreminjanja postavitve ciljev ni smiselno pojasnjevati podrobnosti postopkov. Brez dela na ustvarjanju institucij sodelovanja, dopolnitvi urbanistične baze podatkov, spreminjanju metodologije za razvoj glavnih načrtov ne od zgoraj navzdol, temveč od spodaj navzgor, drugih orodij, je težko verjeti v možnost pozitivnih sprememb. To pojasnjuje, zakaj naslov članka vsebuje citat iz govora Igorja Vodopjanova.

Priporočena: